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    王濟光:把促進中等收入群體倍增作為“十四五”時期重要戰略任務——專訪全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光

    作者:郭丁源   信息來源:中國發展網   發布時間: 2020年05月23日
      
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      黨的十九屆四中全會再次明確,我國的收入分配制度堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,強調鼓勵勤勞致富,保護合法收入,增加低收入者收入,擴大中等收入群體?!笆奈濉睍r期是新時代全面推進中國特色社會主義現代化的重要時期,是我國社會主要矛盾轉化后持續探索有效應對方式、轉變經濟發展方式的關鍵期,必須按照十九大的戰略部署,堅持在發展中保障和改善民生,在全面建成小康社會的基礎上,使人民生活更為寬裕,中等收入群體比例明顯提高,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小,基本公共服務均等化基本實現,全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

      然而,“十三五”期間,我國社會分配的公平性逐漸提高,中產階級規模擴大步伐加快,但中低收入群體仍然是最容易出現新發貧困或返貧的群體。在全球新冠疫情大流行重創世界經濟的國際背景下,我國經濟社會發展將會面臨諸多外部環境不穩定不確定因素,必須用好我國經濟具有強勁韌性和長期潛力的優勢,進一步鞏固長期向好的基本趨勢。為回應和滿足人民群眾對高品質生活的期盼,應當在“十四五”時期把促進中等收入群體倍增,納入我國在基本實現社會主義現代化起步階段的戰略任務,積極謀劃,審慎實施。全國政協委員、民建會員、重慶市政協副秘書長王濟光為此專門建議:

      第一,把保障分配公平作為“十四五”時期宏觀政策的基本導向。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。在促進中等收入群體倍增過程中保障分配公平,要注意把握以下幾個基本原則:一是與時俱進。適應社會主要矛盾變化的新要求,以實現共同富裕為目標指向,為人民群眾提供公平發展的機會。堅持以人民為中心,堅持新發展理念,在經濟增長的同時實現居民收入同步增長,在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高,不斷縮小城鄉差距、地區差距、行業差距,不斷促進基本公共服務均等化發展。二是堅持基本。在堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度前提下,加大探索勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬和參與分配的制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,創造條件讓更多群眾擁有財產性收入、調節過高收入、擴大轉移支付。三是深化改革。要勇于向利益集團開刀,克服影響全體人民平等參與、平等發展權利的弊端和障礙,并將其作為“十四五”時期全面深化改革的重點和突破點。改革的重點領域包括城鄉戶籍制度、稅收分配制度、公共服務供給制度、城鄉義務教育制度、地區財政轉移支付制度以及勞動力自由流動制度等。

      第二,把調整收入結構作為“十四五”時期完善國民收入分配體系的戰略重點。一是深化收入分配制度改革,確保初次分配的公平公正。強化防止初次分配收入差距過大的制度保障和體制機制,保證工薪階層有更多勞動收入向財產性收入轉化。建立工資的正常增長機制和支付保障機制,提高勞動報酬在初次分配中的比重。二是深化金融體系改革,健全資本市場。通過拓展居民金融投資渠道,提高普通工新階層的股息、利息、紅利等財產性收入。營造公開透明的居民個人投資市場環境,尤其是要在股票市場的改革和發展中,解決好諸如提高上市公司信息披露及時性和真實性等歷史遺留問題和制度性缺陷。三是降低投資門檻,提供更多的個人投資渠道。加快金融產品創新,推出一些適合沒有任何金融投資經驗的普通投資者的理財產品,為普通工新階層提供收益穩定、風險較小的投資品種,使擁有財產的工新階層有機會通過財產運營獲取財產性收入。

      第三,把改革分配制度作為“十四五”時期深化改革的重要任務。一是進一步推進戶籍制度改革。逐步擴大公共服務項目,推進基本公共服務均等化,確保常住人口享有與戶籍人口同等的教育、保障性住房、就業創業、社會保險、醫療衛生等基本公共服務。二是以推進教育優先發展和保障教育公平為重點,提升低收入群體進入中等收入群體的能力。重點解決好大學畢業生就業難、學非所用的突出問題,以及制造業轉型升級急需實用型、技術型人才的嚴重短缺問題。加快教育結構改革和教育市場開放,形成創新型開放性專業化的教育體制、全社會辦教育的社會環境以及與經濟轉型升級相匹配的人力資源結構,讓真正具有創新意識、專業技能的勞動者有條件進入中高收入群體。三是加快稅收結構改革,形成有利于擴大中等收入群體的新稅制。調整稅收結構,降低中低收入者的稅負,增強中等收入群體的自我認同感,強化中等收入群體的消費信心和心理預期。降低企業稅收負擔,為提高工薪階層工資水平、培育中等收入群體創造基礎性條件。

      第四,把提升勞動者能力作為“十四五”時期實施就業優先政策的重點工作。一是提升職業教育水平。促進校企深度合作,切實提升職業教育質量,推動職業院校專業設置、師資隊伍、教學方式與現代制造業的生產實踐有效對接,培養技能精湛、能夠滿足現實需求的技術工人。二是提高技術工人福利待遇和社會地位。重視人力資本價值增量的社會意義,通過價值創造能力提升獲得更高薪酬待遇,享受同等職業發展權利和職業發展機會。三是全面鼓勵創新創業。切實落實國有科研事業單位科技人員離崗創業政策,在國家有號召、部門有要求的同時,還應當在基層單位落實“最后一公里”,給予科技人員在市場中探索、試錯的機會,以寬容失敗的胸懷,制定辦法、完善制度、充分討論、凝聚共識。四是實施以稅收優惠為主的普惠創業政策。實行減征緩征小微企業和科技人員技術入股的所得稅政策,放水養魚,做大稅基,提高科技人員進入中等收入群體比重。五是實行以增加知識價值為導向的分配政策。加強對職務科技成果的產權激勵,支持科技人員兼職或者離崗創業從事科技成果轉化活動。六是在全社會形成崇尚科學的氛圍。大力宣傳和表彰科技創新典范,弘揚科技是第一生產力的理念,出臺各類有效政策,讓科研工作成為高尚的、有吸引力的職業,讓創新創業成為全社會普遍尊崇、令人敬重的精神和信仰。

     

      

    責任編輯:張晶
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